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构建我区电子(电器)产业废弃物处置体系亟待重视

[作者:鲍从富、钟向明 更新时间:2013-06-01 文章录入:九龙坡政协 浏览量:5583]

  构建我区电子(电器)产业废弃物处置体系亟待重视 近年来,我国已迎来家电更新换代的高峰期,也是电子垃圾高速增长的时期。据国家工信部统计,2012年,我国手机、计算机、彩电、集成电路等主要电子产品产量分别达到11.8亿部、3.5亿台、1.3亿台和823.1亿块,同比增长4.3%、10.5%、4.8%和14.4%;手机、计算机和彩电产量占全球出货量的比重均超过50%,占据世界第一,已成为家用电器的生产、消费大国。同时我国废弃电器电子产品数量也正以惊人的速度增长,已成为我国增长速度最快的废弃物之一。电子废弃物的处置已经成为我国面临的一项全新挑战。重庆电子(电器)产业在废弃物利用及生态园区建设方面进展滞后,产业园区及企业远未形成废弃物交换与循环利用体系,每年有大量的电子固体废弃物采取堆放、填埋等方式简单处理,未利用废弃物中含有的再生性资源,导致废弃物占用大量土地,影响生产、生活和社会经济发展环境。重庆电子(电器)产业的迅猛发展,带来较严重的废弃物污染问题,急需研究和建立产业园区废弃物利用合作机制,以促进产业园区实现可持续性发展。一、我区及全市电子(电器)产业废弃物的处置现状 1、电子(电器)产品废弃物现状我国每年产生的电子废物数量约为250万吨,已成为仅次于美国的第二大电子废弃物产生国,一方面严重影响了我国的生态环境,危机人体健康;另一方面,大量开采用于电子产品生产的矿产资源,导致我国矿产资源的日益短缺,而大量囤积的电子废物又造成资源的严重浪费。随着生活水平不断提高和科学技术的发展,电子产品更新速度越来越快,电子产品的使用寿命相应缩短,这将使电子废弃物的数量呈直线增长。更为严重的是,我国已将成为发达国家电子垃圾的倾倒场。目前世界上有30~40%的电子垃圾被运到亚洲,其中又有70~80%涌入了中国,给我国部分地区,如广东贵屿、浙江台州等地的环境造成了严重的污染。而我市作为大型工业城市,随着产业的转型和我市电子产业的飞速发展,电子废弃物正成为新的危险废物污染源。 2、纵观全市电子(电器)产品销售、使用情况根据ysb88会员登录网址2012年度统计年鉴,2009至2011年我市城镇居民家庭平均每百户年末家电四大件及微型计算机拥有量(见下表):全市城镇居民家庭平均每百户年末耐用消费品拥有量(单位:台)年份微型计算机空调器电冰箱电视机洗衣机 2009年62.03151.13100.03144.6196.76 2010年69.03158.35101.17147.3397.23 2011年76.07164.31101.86149.1297.83 由此可见,全市的电器电子产品总体上仍呈上升趋势,而上述统计尚未包括行政事业单位、企业、公司所使用的大量的电器电子设备。根据相关调研显示,仅ysb88会员登录网址公办中小学的办公及教学用电脑保有量就达到近13000台,且随着家电更新换代不断加快,实际家电报废量将大于预估值。根据市环保局的预测,2015年,ysb88会员登录网址的电器电子废弃物将达到342万台,其中一小时经济圈的废弃电子产品将占比56%。因此,我区作为ysb88会员登录网址的主城区及工业重镇,电器电子废弃物呈现的规模及数量是显而易见的。 3、电子(电器)废弃物处置行业现状据调查,我区及ysb88会员登录网址的电子(电器)废弃物处置呈现以下特点:(1)电子(电器)废弃物的处置主要有以下5种渠道:① 个体回收户上门收购;② 旧货经营业主坐地回收;③ 零售商“以旧换新”;④ 通过社区废品收购站回收;⑤部分机关事业单位统一交投。(2)电子(电器)废弃物的处置主要有四个方向:一是少量不能再利用的废弃电子(电器)产品混入到生活垃圾中进行填埋或焚烧处理;二是可以再利用的废弃电子(电器)产品由废品商收购,进行翻新后流入农村或城市低收入家庭再次使用;三是一些作坊式拆解厂将废弃电子(电器)产品手工分解,将大量的有害、无价物未做处理而直接堆放或遗弃;四是由废弃电子(电器)产品回收商回收后运往外地处置。(3)现有专业拆解处置企业现状。根据市环保局信息,截止2012年10月,取得ysb88会员登录网址废弃电器电子产品处理资格证书的企业为两家,即ysb88会员登录网址中天电子废弃物处理有限公司、重庆中加环保工程有限公司。(4)电子(电器)废弃物拆解后的产物的处理现状。据对重庆废弃电器电子产品拆解企业的调查,拆解后产生的资源性产物,各拆解企业均出售给当地的加工企业处理;产生的危险废物由本市有处理资质的危险废物处理企业处置;电子类危险废物外售给外地处置。二、电子(电器)产业废弃物处置现状的主要成因 1、缺乏规范的长效管理机制。除了家电以旧换新工作外,国家和地方政府出台了一系列政策措施,但一直还缺乏明确的、操作性强的规章制度,造成废弃电器电子产品从产生、回收到处理环节都缺乏有效的管理和监督;同时因为行业内没有严格的准入制度,使得从业者的经营规模与专业水平参差不齐,市场秩序较为混乱,以致很多废弃电器电子产品仍采用一些不规范的途径进行回收处理和处置。 2、回收体系不健全。回收网点及分拣中心的建设有待进一步完善和加强,电器电子产品淘汰之后,往往通过电器维修点或者专业的废旧家电收购公司进入旧货市场。而对于报废电器,主要通过手工拆解来回收原材料,极易造成环境污染和资源浪费,且存在一定程度的安全隐患。 3、专业化废弃电器电子产品的拆解处理企业缺乏。根据我区的调研,发现我区虽然有些涉足废弃电器电子产品回收与处理的企业,但大型的专业化企业很少,即使是已取得处理资格证书的中天公司,由于其在巴福的处理基地系临时性处理场所,处理规模也远不能满足我区及周边经济圈和电子产业的需求。 4、缺乏引领性的处理技术。根据对江浙、广东等地区的电器电子废弃物处理企业和产业园的走访、调查,我区乃至ysb88会员登录网址目前大多数电器电子废弃物处理企业的科研技术力量较为薄弱,专业性的技术研发投入不足。目前主要以拆解为主,缺乏深度处理。拆解产物较粗放,竞争能力不强。 5、现有的电器电子废弃物处理规模与ysb88会员登录网址未来的发展状况脱节。根据ysb88会员登录网址的“十二五”规划,以及黄奇帆市长对重庆电子信息产业的宏伟蓝图,未来重庆的电子信息产业总产值将达到上万亿元的产业规模,而反观相应电子废弃物的处理规模,已远远滞后,与ysb88会员登录网址的整个发展规模、方向乃至直辖市的经济发展不相符合。三、构建专业化电子(电器)产业废弃物处置体系网络建设 1、加快建立电子(电器)产业废弃物综合利用合作机制电子(电器)产业废弃物利用过程受到政府调控、政企合作、企业间合作、公众参与等多层次影响,运行机制复杂。仅就企业间合作看,电子(电器)产业废弃物利用模式主要有供应链合作、区域循环二种。采用供应链合作模式,要求电子(电器)产业依据自身实际选择产业龙头企业,推动其实施绿色制造,发展绿色供应链或集群式供应链;采用区域循环模式,要求电子(电器)产业发展生态产业园或虚拟生态产业园、建设静脉产业园、发展废弃物利用技术等。由于循环经济包括社会大循环、区域循环和企业内循环等层次,相应地以企业为主体的废弃物循环利用体系也具有上述层次,即产业园区废弃物循环利用体系是由社会循环、区域循环和企业循环组成的多重循环利用体系。由此可见,一个完整的产业园区废弃物利用合作机制应包括再生资源联盟机制、产业链合作机制和供应链合作机制。再生资源联盟机制促使再生资源企业在产业内建立战略联盟,推动社会大循环并保护产业的健康发展;产业链合作机制促使园区企业形成产业共生网络,通过建立生态产业园模式实现零排放、零污染,是建立产业园区废弃物利用体系的核心;供应链合作机制促使园区企业建立长期合作关系,发展绿色供应链,减少废物污染。 2、提高电子(电器)产业废弃物利用水平,消除污染隐患已颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》要求工业区提高废弃物资源化率、消除固废污染。目前,重庆的工业区包括电子(电器)产业废弃物综合利用水平较低,2011年有700余万吨的工业废弃物未实现再利用,现有的填埋、堆放等处理方式存在巨大的环境污染隐患。采取有效措施提高工业园区废弃物利用水平,减少甚至取消园区废弃物池,则能有效消除污染隐患,避免环境灾难的发生。 3、加快电子(电器)产业废弃物利用网络体系建设《ysb88会员登录网址循环经济促进条例》虽已颁布生效,市政府将循环经济纳入发展规划,但配套的政策措施还很不完善, 产业园区和企业缺乏必要的废弃物利用规定或规范,尚不能推动产业园区自发形成以产业主导企业为核心的废弃物利用体系和建立一套较完善的废弃物管理制度。重庆电子(电器)产业有必要以《循环经济促进条例》为基础,通过设计和利用可操作的政策措施,使废弃物循环利用相关单位包括市环境保护部门、园区管理机构、企业、行业协会、环卫机构、科研院所和高校,建立废弃物利用的战略合作关系;促使工业园区搭建起副产品交换的信息平台、区域废弃物资源交换网络,同时组建产业园区废弃物利用协会,开展废弃物减量化、废弃物分拣与加工利用工作,实现固体废弃物管理规范化、制度化和一体化,加快建立产业园区废弃物循环利用网络体系。四、构建我区专业化电子(电器)产业废弃物处置体系,打造专业废弃物处置市场基地和龙头企业势在必行随着国家经济结构的调整和经济发展方式的转变,国家高度重视发展循环经济,大力推进再生资源产业的发展,促进人口资源环境相协调的可持续发展,创建生态文明城市,保障人体健康,促进经济增长结构调整等有着重大的现实意义。现目前我区的大部分再生资源企业主要的产品来源为废旧金属、轻料等,经营方式粗放,技术含量低,恶性竞争严重。我区应充分利用西永、金凤两个电子产业园建设、发展的契机,把我区再生资源回收企业以通过重组、整合等方式,打造成为大型专业化电子废弃物处置企业,从而规范我区的再生资源市场秩序,促进再生资源企业向规范化、现代化和专业化、集约化发展。为此建议: 1、领导重视,出台政策。认真贯彻落实国家及ysb88会员登录网址对废弃电器电子产品回收处置的相关政策,制定符合我区情况的配套细则,完善法规和监督体系。帮助扶持我区具备一定能力和资质条件的再生资源回收企业在土地、税收、财政等方面的优惠政策,促进专业型、集约型企业做实、做大、做强,为建立专业化电子(电器)产业废弃物处置市场基地和龙头企业,加快完善我区专业化电子(电器)产业废弃物处置体系打好基础。 2、加强协调,培育市场。根据区政府对再生资源回收体系建设的工作重点,积极协调区相关部门在专业企业的规划、土地、建设、工商注册以及相关资质的申请等方面,培育1-2个符合电子(电器)产业处置条件、获得资格认证的专业化电子(电器)废弃物处置企业,为专业化技术型、环保型企业的建设和发展培育好基地、市场。 3、构建电子(电器)产业废弃物处置体系与建立区域性再生资源交易市场相结合。建议区政府协调发改、规划、土地、工商、环保、经信委、供销社等部门,根据再生资源“退市近郊”战略转移的部署,在辖区产业发展规划的地区或金凤电子信息产业园区,为建设专业化电子(电器)产业废弃物处置体系和中心市场及“龙头”企业规划落实基地,使专业企业能与(西永、金凤两个)就近的电子产业园进行有效地耦合衔接,打造生态供应链条,辐射和服务港桥工业园和大足循环经济产业园,成为我区乃至ysb88会员登录网址的电子(电器)产业废弃物处置中心市场和“龙头”企业。 九龙坡易胜博官网平台委员 鲍从富 钟向明供稿

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